تعثر اتفاق ستوكهولم بعد سنتين من توقيعه

تصاعدت حدة القتال بين أطراف الصراع في اليمن في يوم الذكرى الثانية لاتفاقية ستوكهولم ، الموقعة بين حكومة معترف بها دوليًا ومجموعة من الحوثيين ، وسط جهود ومطالبات الأمم المتحدة المتكررة بوقف إطلاق النار والتنفيذ الكامل للاتفاق.

تنتهي الاتفاقية في عامها الثالث ، ولكن يسود الالتزام بأحكامها في حالة الإخفاق ، في ضوء الاتهامات المتبادلة بين الطرفين لهذه المسؤولية.

دعا الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش ، يوم الاثنين ، الحكومة اليمنية والحوثيين إلى “الوفاء بالتزاماتهم التي تعهدوا بها قبل عامين في ستوكهولم والوفاء باتفاق وقف إطلاق النار”.

دعا أبهيجيت جحا رئيس بعثة الأمم المتحدة لدعم اتفاق الحديدة ، الأحد ، إلى التنفيذ الكامل للاتفاق لإنهاء معاناة اليمنيين وسكان مدينة الحديدة الساحلية غربي اليمن.

في 13 ديسمبر / كانون الأول 2023 ، أسفرت مشاورات برعاية الأمم المتحدة في ستوكهولم ، العاصمة السويدية ، عن اتفاق بين الحكومة اليمنية والحوثيين لحل الوضع في الحديدة ، فضلاً عن تبادل ما يقرب من 15 ألف سجين ومحتجز من الجانبين ، فضلاً عن فهم الوضع الإنساني في المحافظة. تعز (جنوب غرب).

ملف الحديدة

وواجهت الأمم المتحدة الموقف على الأرض في محاولة لتنفيذ الاتفاق في أهم ملفاته ، حيث واجهت البعثة الأممية المسؤولة عن تنفيذ الاتفاق وإعادة انتشار القوات في الحديدة صعوبات كبيرة وحتى ذلك الحين لم تستطع وقف إطلاق النار ونقل القوات من الجانبين. إلى الأماكن المتفق عليها.

وتتكون اللجنة الثلاثية لإعادة الانتشار في الحديدة من مراقبين من الحكومة اليمنية والحوثيين تحت سيطرة رئيس بعثة الأمم المتحدة بقيادة الجنرال الهندي أبهيجت جحا.

أعلن الحوثيون في 14 أيار / مايو 2022 ، انتهاء المرحلة الأولى من إعادة الانتشار في محافظة الحديدة وموانئها ، وهي الحديدة والصليف ورأس عيسى ، لكن في ذلك الوقت أصرت الحكومة على أن الحوثيين انتهكوا الاتفاق ونقلوا الموانئ لعناصر أخرى.

وأثار الإعلان جدلا مستمرا حول تفسير “القوات المحلية” في اتفاق مع السويد للسيطرة على موانئ ومدينة الحديدة عقب إعادة انتشار القوات من الجانبين.

وبينما يصر الحوثيون على أن قواتهم المنتشرة في المدينة وثلاثة موانئ هي قوات محلية ، ما وصفته باتفاق ، تؤكد الحكومة اليمنية أن القوات المذكورة كانت موجودة في المحافظة قبل سيطرة الحوثيين عليها. في بداية عام 2015.

أدى هذا التناقض في تفسير بنود الاتفاقية إلى استمرار فشل انسحاب القوات من الحديدة ، مما أدى إلى فشل لا رجعة فيه في حل القضية الأهم.

على الرغم من أن اتفاقية ستوكهولم نصت على وقف دائم لإطلاق النار في محافظة الحديدة ، إلا أن القتال سرعان ما اندلع ، وخلال الأيام القليلة الماضية ، كان هناك تصعيد للقوات على كلا الجانبين على طول خطوط التماس ، مما أدى إلى سقوط قتلى وجرحى ، بما في ذلك بين المدنيين.

في وقت سابق من هذا الشهر ، أعلنت الأمم المتحدة عن مقتل وإصابة 123 مدنيا في محافظة الحديدة في أكتوبر ونوفمبر.

ملف تبادل الأسرى

لم يفرج طرفا النزاع عن 15 ألف سجين ومعتقل بموجب اتفاق ستوكهولم ، لكن حدث تقدم جزئي مؤخرًا في هذا الملف الإنساني ، الذي يصر الطرفان عليه في تصريحات متكررة حول ضرورة تنفيذه ، لأنه قضية إنسانية بحتة.

في 15 و 16 أكتوبر / تشرين الأول ، أطلقت الحكومة وجماعة الحوثي سراح 1056 أسيراً ، وهي أكبر صفقة تبادل بين الجانبين منذ بدء الحرب مطلع 2015.

وشملت العملية ، التي رعتها الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر ، الإفراج عن 15 سعوديًا و 4 سودانيين ، فيما تتواصل الجهود الدولية لمتابعة صفقات التبادل المستقبلية.

في 23 نوفمبر / تشرين الثاني ، أعلن مكتب مبعوث الأمم المتحدة إلى اليمن ، مارتن غريفيث ، أنه تم اتخاذ إجراءات لإجراء مفاوضات جديدة لتبادل الأسرى بين الحكومة الشرعية وجماعة الحوثي ، لكن دون الإعلان عن موعد.

قبل عدة أسابيع ، تبادلت الحكومة اليمنية ومجموعة من الحوثيين الاتهامات بعدم جدية الانتقال إلى جولة جديدة من المفاوضات لتبادل دفعة جديدة من الأسرى والمعتقلين من الجانبين.

ملف تعز الإنساني

ملف تعز الإنساني هو ثالث ملف يتفق عليه الجانبان اليمنيان خلال مشاورات ستوكهولم.

ويهدف الاتفاق إلى معالجة الوضع المتدهور في مدينة تعز مركز المحافظة التي تحمل الاسم نفسه ، حيث أغلق مقاتلو الحوثي منافذها الرئيسية منذ أواخر عام 2015 ، مما أدى إلى حصار سكانها ، ومضاعفة مأساة الناس والصحة ، وانتشارها إلى المحافظات الأكثر اكتظاظًا بالسكان في اليمن.

اتهمت مجموعة من الحوثيين بخنق مدينة خاضعة لسيطرة الحكومة الشرعية والقصف المستمر لأطراف المدينة ، ما أسفر عن مقتل وإصابة عشرات المدنيين ، بحسب تقارير حكومية وحقوقية.

ودعت الاتفاقية إلى تشكيل لجنة مكونة من ممثلين عن الحكومة اليمنية والحوثية ، تشرف عليها الأمم المتحدة ، لكن هذا لم يحدث ، مما دفع مارتن غريفيث للتعبير عن أسفه لعدم إحراز تقدم.

وقال في بيان صدر عقب اجتماع افتراضي مع ممثلي المجتمع المدني في تعز الأسبوع الماضي ، إنه يأسف لعدم إحراز أي تقدم في إعلان التفاهم بشأن تعز ، وأعرب عن أسفه لتدهور الوضع الإنساني بسبب استمرار إغلاق الطرق في تعز. فضلا عن استمرار النشاط العسكري وانعدام الأمن.

وشهدت مدينة تعز احتجاجات متكررة تطالب بضرورة إنهاء الحصار ومعالجة الوضع الإنساني والصحي المتدهور.

متطلبات الانسحاب من العقد

في مواجهة الفشل الذريع لاتفاق ستوكهولم ، تكثفت المطالب الشعبية والرسمية للحكومة اليمنية في الأشهر الأخيرة بالانسحاب من الاتفاق.

واتهم الحوثيون باستخدام الاتفاق لتحقيق نجاحات ميدانية على عدة جبهات بعد تجميد تقدم القوات الحكومية في الحديدة بسبب الاتفاق.

أكد رئيس مجلس النواب اليمني (المجلس الأول) سلطان البركاني ووزير الخارجية محمد الخضرمي مرارا أن السلطات الشرعية تواجه ضغوطا شعبية قوية ، داعين إلى ضرورة الانسحاب من اتفاق ستوكهولم.

وسبق أن قال مسؤولون حكوميون إن اتفاق ستوكهولم لم يعد منطقيًا بسبب رفض الحوثيين تنفيذه على الأرض ، في حين يواصل الحوثيون اتهام الحكومة بعدم الجدية في تنفيذ الاتفاق.

وفقًا للأمم المتحدة ، يشهد اليمن حربًا منذ أكثر من ست سنوات ، خلفت 233 ألف قتيل و 80 في المائة من السكان البالغ عددهم حوالي 30 مليون شخص يعتمدون على المساعدات للبقاء على قيد الحياة في أسوأ أزمة إنسانية في العالم.

ومما يزيد من تعقيد الصراع حقيقة أن له أبعادًا إقليمية. منذ مارس 2015 ، ينفذ تحالف عربي بقيادة جار من المملكة العربية السعودية عمليات عسكرية لدعم القوات الحكومية ضد الحوثيين المدعومين من إيران الذين يسيطرون على عدة محافظات ، بما في ذلك العاصمة صنعاء.